Ukraine

Im Februar 2022 wurde die Ukraine voll invasiert, mit katastrophalen Folgen: Im Jahr 2025 werden schätzungsweise 12,7 Millionen Menschen in der Ukraine humanitäre Hilfe benötigen. Schätzungen der Vereinten Nationen zufolge sind mehr als 6,9 Millionen Menschen ins Ausland vertrieben worden, fast 4 Millionen sind Binnenvertriebene in der Ukraine (alle Zahlen Stand: Februar 2025). Ein Ende des Krieges ist nicht in Sicht – die Not bleibt gross. Helvetas leistet humanitäre Hilfe und engagiert sich in der längerfristigen Entwicklungszusammenarbeit.

Der Krieg hat verheerende Auswirkungen auf Wirtschaft und Gesellschaft: Infrastruktur wurde zerstört, der Arbeitsmarkt hat sich stark verändert, Wertschöpfungsketten wurden unterbrochen und lokale Wirtschaftssysteme geschwächt. Eine nachhaltige Erholung hängt daher nicht nur vom Wiederaufbau ab, sondern auch von Arbeitsplätzen, Qualifikationen sowie funktionierenden Märkten und Institutionen, die in der Lage sind, wirtschaftliches Wachstum trotz anhaltender Unsicherheit zu tragen.

Helvetas reagiert auf diese Herausforderungen, indem die langjährige Expertise aus über 35 Ländern mit einer starken lokalen Verankerung in der Ukraine verbunden wird. Mit Büros in Kyjiw und Kharkiv sowie Einsätzen in mehreren Regionen gelingt es der Organisation, akute Wiederaufbaubedürfnisse mit langfristigen Entwicklungsansätzen zu kombinieren – und somit massgeblich zu einer systemischen und nachhaltigen Wirkung beizutragen.

Langfristige Zusammenarbeit in der Ukraine

Helvetas setzt auf langfristige und lokal verankerte Zusammenarbeit. Zu Beginn des Krieges lag der Schwerpunkt bewusst auf der humanitären Soforthilfe. Heute setzt Helvetas vermehrt auf den Wiederaufbau, die Wirtschaftliche Erholung und systemische Reformen, um im Land Zukunftsaussichten auch nach dem Krieg zu schaffen.

Die Arbeit von Helvetas basiert dabei auf starken Partnerschaften mit nationalen und lokalen Akteuren. Nebst staatlichen Behörden arbeitet Helvetas auch eng mit zivilgesellschaftlichen Organisationen, Wirtschaftsverbänden und regionalen Entwicklungsorganisationen zusammen.

Helvetas ist derzeit in den Regionen Kyjiw, Kharkiw, Tschernihiw, Sumy, Dnipro, Poltawa, Mykolajiw, Winnyzja und Iwano-Frankiwsk tätig. Es ist geplant, de Aktivitäten auf weitere Regionen in der Ukraine auszureichen, um mehr Menschen zu erreichen und nachhaltig unterstützen zu können.   

Förderung der wirtschaftlichen Erholung

Kleine und mittlere Unternehmen bilden das Rückgrat der ukrainischen Wirtschaft und sind entscheidend für den Wiederaufbau. Helvetas fördert daher gezielt die wirtschaftliche Erholung und Widerstandsfähigkeit von Kleinst-, Klein- und Mittelbetrieben und trägt damit zur Schaffung von Arbeitsplätzen und zur Stärkung der lokalen Wirtschaft bei.

So unterstützt Helvetas die Entwicklung des Unternehmertums:

• Mikrokredite für neue Perspektiven:
  Helvetas vergibt kleine Darlehen, die Unternehmen beim Wiederaufbau helfen und neue wirtschaftliche Chancen eröffnen. Bislang wurden 330 Kredite vergeben für Unternehmensgründungen, -sanierungen und -entwicklungen.
• Schulungen für berufliche Weiterbildungen: 
  Durch praxisnahe Trainings unterstützt Helvetas Unternehmer:innen dabei, neue Fähigkeiten zu erlernen und sich an die aktuellen Marktbedingungen anzupassen.
• Vereinfachter Zugang zu digitalen Angeboten:
  Helvetas fördert die Weiterentwicklung der Plattform Diia.business, damit Unternehmen einfacher auf digitale Dienstleistungen, Beratungen und hilfreiche Ressourcen zugreifen können.

Helvetas unterstützte auch die Entwicklung mehrerer Tools auf der Plattform Diia.Business, darunter:

• Ein Dashboard, das das Exportpotenzial ukrainischer Regionen aufzeigt.

• Ein Katalog mit Instrumenten zur Exportförderung.

• Eine Plattform für digitale Unternehmenslösungen.

Helvetas arbeitet zudem mit dem Kharkiv Business Hub zusammen, um Unternehmensberatungen zu fördern. Durch die Ausweitung der Dienstleistungen auf Verwaltungsservicezentren wird diese Unterstützung für Unternehmer:innen noch zugänglicher. Im vergangenen Jahr hat der Hub mehr als 1.800 Beratungen durchgeführt

Neue Einkommensmöglichkeiten schaffen

Der Krieg hat nicht nur Häuser und Infrastruktur zerstört, sondern auch Lieferketten unterbrochen und die Wirtschaft geschwächt. Viele Einwohner:innen haben ihre Arbeit verloren.

Helvetas bietet deshalb Ausbildungen für besonders schutzbedürftige Gruppen an. Die Kurse decken vor allem technische und handwerkliche Berufe ab – zum Beispiel Schweisserinnen, Klempner, Malerinnen, Verputzer und Näherinnen. Zusätzlich werden Schulungen für Berufe im Energiesektor angeboten, zum Beispiel für Heizungsinstallateur:innen mit Schwerpunkt auf erneuerbare Energien. Diese Ausbildungen finden in den Regionen Kharkiv, Dnipropetrowsk, Poltawa und Sumy statt. Bereits über 1’000 Erwachsene konnten sich so weiterbilden und ihre Einkommen sichern. Im Jahr 2026 sollen die Schulungen mindestens 1’000 weiteren Menschen zugutekommen.

In allen Projekten arbeitet Helvetas mit einem langfristigen Ansatz mit dem Ziel, dass Ergebnisse auch nach Projektende weiterwirken. In der Ukraine ist Helvetas deshalb der Skills Alliance beigetreten und unterstützt kommunale Berufsbildungseinrichtungen dabei, ihre Angebote nachhaltig auszubauen. 18 Berufsbildungseinrichtungen haben dafür moderne Ausstattung im Wert von über 160'000 Franken erhalten. Weitere fünf Einrichtungen wurden beim Ausbau ihrer Schutzräume unterstützt, damit dort wieder sicherer Präsenzunterricht oder Blended-Learning möglich ist. Helvetas organisierte zudem Schulungen für deren Leitungsteams, damit sie in Zukunft Erwachsenenbildungsprogramme erfolgreich starten, Partnerschaften mit Unternehmen aufbauen und die finanzielle Nachhaltigkeit sichern können.

Datenbasierte Lösungen mit praktischer Wirkung

Seit drei Jahren untersucht Helvetas gemeinsam mit dem Staatlichen Arbeitsamt der Ukraine und der Föderation der Arbeitgeber den ukrainischen Arbeitsmarkt mit besonderem Fokus auf Menschen, die oft schlechtere Chancen haben: intern Vertriebene (IDPs), Menschen mit Behinderungen und Veteran:innen.

Die Ergebnisse zeigen deutliche Unterschiede: Intern Vertriebene machen nur 3,2 % aller offiziell Beschäftigten aus, Menschen mit Behinderungen 6,5 % und Veteran:innen lediglich 1 %. Dies steht in starkem Kontrast zu den Ergebnissen einer Umfrage unter 61’000 Unternehmen, wonach rund 90 % der befragten Arbeitgeber angaben, bereit zu sein, Menschen aus diesen Gruppen einzustellen.

Um diese Lücke zu schliessen, organisiert Helvetas Praktika für besonders vulnerable Gruppen in 27 lokalen Unternehmen. Die Teilnehmenden sammeln dort wertvolle Praxiserfahrung und knüpfen Kontakte zu Arbeitgebern – ein wichtiger Schritt hin zu besseren langfristigen Jobchancen.

Die Arbeitsmarktanalysen helfen nicht nur Helvetas, seine Programme gezielt weiterzuentwickeln. Sie liefern auch eine wichtige Faktenbasis für politische Entscheidungsträger:innen. In einem vom Krieg geprägten Land, in dem sich die Lage rasch verändert, sind verlässliche Daten entscheidend, um gute Entscheidungen treffen zu können.

Dank der Analyse konnte das Staatliche Arbeitsamt:

• seine Angebote für Veteran:innen, Menschen mit Behinderungen, intern Vertriebene und junge Menschen verbessern.
• mehr Menschen mit den Unterstützungsprogramme erreichen.

• gemeinsam mit Arbeitgebern Anpassungen an Kompensationsprogrammen und der Organisation öffentlicher Arbeitsprogramme anstossen.

Zusätzlich setzt Helvetas in der Ukraine das regionale Programm RECONOMY um, mit dem Ziel inklusive Beschäftigungsmöglichkeiten zu schaffen und eine grüne, nachhaltige Wirtschaft zu fördern.

Unterstützung gemeinschaftsbasierter Projekte

In der Ukraine leisten lokale Organisationen 90% der humanitären Hilfe. Dennoch hat nur ein Bruchteil von ihnen direkten Zugang zu internationaler Finanzierung. Helvetas setzt genau hier an und stellt lokal geführten Gruppen finanzielle Zuschüsse und Beratungen für verschiedene Projekte zur Verfügung.

Helvetas unterstützte mehr als 90 ukrainische Organisationen für kleinere und mittlere Reparaturen an Wohngebäuden und ziviler Infrastruktur. Zusätzlich wurden sie dabei begleitet, ihre organisatorischen, technischen und administrativen Fähigkeiten zu stärken.

Durch die Arbeit unserer lokalen Partner haben über 50’000 Menschen in vom Krieg betroffenen Gemeinden Zugang zu Schutzräumen, Krankenhäusern sowie zu einer sicheren Versorgung mit Wasser, Strom und Heizung erhalten. Viele konnten ausserdem aus Frontgemeinden in gut ausgestattete Unterkünfte für Binnenvertriebene (IDPs) evakuiert werden.

Insgesamt unterstützte Helvetas 81 Projekte zur Wiederherstellung und Stärkung der lokalen Infrastruktur: 14 zur Wiederherstellung ziviler Infrastruktur, 46 zur Ausstattung von Unterkünften für Binnenvertriebene und 21 zum Wiederaufbau beschädigter Wohngebäude.

Gemeinsam mit Partnern wurde eine Methodik zur Bedarfserhebung in Gemeinden für zivilgesellschaftliche Organisationen (CSOs) entwickelt. Die Leitlinien helfen den Organisationen, die Bedürfnisse der Gemeinden während des Wiederaufbaus breit zu erfassen. Sie basieren auf ukrainischem Recht, internationaler Erfahrung und der Arbeit vor Ort in den betroffenen Regionen.

Wiederaufbau von Infrastruktur

Helvetas hilft dabei, kriegsbeschädigte Häuser sowie Wasser- und Abwassersysteme wieder instand zu setzen. Ziel ist es, dass Menschen in ihren Wohnungen bleiben können und Zugang zu einer funktionierenden Grundversorgung haben. Besonders im Winter ist das wichtig – deshalb sorgt Helvetas auch für Unterstützung, damit Familien die kalte Jahreszeit sicher überstehen. Die betroffenen Menschen erhalten sowohl technische Beratung als auch Bargeldhilfen, um Reparaturen an ihren Häusern oder an der lokalen Infrastruktur selbst durchführen zu können. In den Regionen Kyjiw und Kharkiv gibt es zudem Reparatur-Hubs, in denen Fachpersonen die Menschen beraten und bei den nötigen Arbeiten begleiten.

Thematische Schwerpunkte in der Ukraine

Market systems development (MSD)

Helvetas unterstützt die wirtschaftliche Erholung der Ukraine, indem marktbasierte Lösungen entwickelt, getestet und in grösserem Umfang umgesetzt werden. Diese Ansätze sollen Unternehmen, staatlichen Institutionen und Gemeinden helfen, sich trotz des anhaltenden Kriegs zu stabilisieren und weiterzuentwickeln. Dabei nutzt die Organisation international anerkannte Methoden – darunter die Entwicklung von Marktsystemen (Market systems development, MSD) und ergebnisorientierte Finanzierungsmodelle – um Hürden im Unternehmertum, auf dem Arbeitsmarkt und in der Privatwirtschaft zu überwinden.

Humankapital stärken

Der Aufbau von Humankapital ist zentral für die langfristige wirtschaftliche Erholung der Ukraine. Helvetas arbeitet daran, dass Bildung, Berufsqualifikationen und Arbeitsmarktstrukturen den tatsächlichen Bedürfnissen von Unternehmen und Regionen entsprechen und sich schnell an wirtschaftliche Veränderungen anpassen können.

Auf politischer Ebene bringt Helvetas sein Fachwissen in relevante Reformprozesse ein und arbeitet eng mit staatlichen Partnern wie dem Staatlichen Arbeitsamt und der Nationalen Qualifikationsagentur zusammen. So werden neue Formen der Zusammenarbeit zwischen Staat, Privatsektor und Bildungseinrichtungen möglich, die einen Arbeitsmarkt schaffen, der flexibler, stärker und widerstandsfähiger ist.

Durch die gezielte Förderung von Kompetenzen und lokalem Unternehmertum schafft Helvetas Perspektiven für Menschen und stärkt kleine und mittelgrosse Unternehmen. So entsteht vor Ort wirtschaftliche Stabilität, die den Regionen hilft, sich nachhaltig zu erholen und ihre Zukunft selbst in die Hand zu nehmen.

Öffentlich-private Partnerschaften

Helvetas nutzt seine umfangreiche globale Erfahrung mit öffentlich-privaten Partnerschaften, um die Ukraine zu unterstützen. Durch die Abstimmung der Bedürfnisse von Unternehmen und Gemeinden schafft Helvetas Arbeitsplätze und fördert nachhaltiges wirtschaftliches Wachstum.

Gemeinsam mit dem Schweizer Bauunternehmen Divario AG setzt Helvetas ein öffentlich‑privates Partnerschaftsprojekt um, das dringend benötigten Wohnraum für vom Krieg betroffene Familien schafft und zugleich die Entwicklung energieeffizienter Wohngebäude in der Ukraine voranbringt. So entsteht Hilfe, die heute schützt und gleichzeitig die Grundlage für ein nachhaltiges Wiederaufbauen legt.

In Gemeinden der Regionen Kharkiv, Tschernihiw und Sumy entstehen derzeit 330 energieeffiziente Modulhäuser. Sie bestehen aus hochwertigem Holz und reduzieren so den CO₂-Fussabdruck des Wiederaufbaus. Produziert werden die Module von der Divario AG in der Ukraine, in ihrer Produktionsstätte in der Region Winnyzja. Dabei entstehen über 30 neue Arbeitsplätze und lokale Produktionsketten werden gestärkt. Gleichzeitig schafft das Projekt zusätzliche Jobs in verwandten Branchen im ganzen Land und bietet den Menschen eine wichtige wirtschaftliche Perspektive.

Um den Wiederaufbau langfristig wirksam zu gestalten, haben Helvetas und die NGO Housing Institute zudem eine umfassende Marktstudie über vorgefertigtes Bauen in der Ukraine durchgeführt. Die Analyse kombiniert Daten und Erfahrungen aus Pilotprojekten und bildet die Grundlage für ein skalierbares Wiederaufbaumodell, das der Regierung bei zukünftigen Entscheidungen als Grundlage dienen kann.

Der Mehrwert von Helvetas in der Ukraine

Helvetas ist eine internationale Schweizer NGO, die die wirtschaftliche Erholung und Entwicklung der Ukraine durch lokal integrierte und langfristige Ansätze vorantreibt. Der besondere Mehrwert von Helvetas zeigt sich in vier Kernbereichen:

• Entwicklung, Erprobung und Skalierung praxisorientierter Wiederaufbaulösungen:
  Helvetas setzt auf konkrete, lokal angepasste Modelle, die sich schnell umsetzen und nachhaltig ausweiten lassen.
• Einsatz bewährter Market‑systems‑ und ergebnisorientierter Ansätze:
  Diese Methoden ermöglichen, strukturelle Hürden zu adressieren und langfristig funktionierende Märkte zu stärken.
• Erstellung verlässlicher Analysen und Weitergabe erprobter Modelle:
  Helvetas teilt Erkenntnisse und Know-How aktiv mit ukrainischen Partnern, um eine breitere Wirkung über einzelne Projekte hinaus zu ermöglichen.
• Unterstützung wirkungsvoller Reformprozesse:
  Helvetas begleitet Veränderungen, die nicht an Projektzyklen oder einzelne Finanzierungen gebunden sind und schafft damit die Grundlage für eine nachhaltige wirtschaftliche und gesellschaftliche Erholung der Ukraine.

Helvetas arbeitet direkt mit Unternehmen und Institutionen sowie über lokale Partner und verfolgt in ihren Projekten Ansätze, die vor Ort den grössten Nutzen bringen. Diese Kombination aus lokaler Anpassungsfähigkeit und internationaler Rechenschaftspflicht ermöglicht es, Mittel von Geldgeberinnen so einzusetzen, dass sie nicht nur einzelne Projekte unterstützen, sondern langfristige strukturelle Veränderungen anstossen. Dadurch entstehen Lösungen und Reformen, die den Weg zu einer eigenständigen und nachhaltigen Erholung der Ukraine ebnen.

Interview mit der Programmleiterin Helvetas Ukraine