Gestión ambiental municipal

Antecedentes

En su primera fase (noviembre 2014 a marzo 2019), el proyecto Gestión ambiental municipal respondió a la necesidad de mejorar la Gestión de los Residuos Sólidos (GRS) y el Tratamiento de Aguas Residuales (TAR) en ciudades pequeñas e intermedias del Chaco chuquisaqueño y tarijeño, Valle Alto de Cochabamba, Lago Titicaca en La Paz y Chichas en Potosí. Se empleó una estrategia de sostenibilidad en seis dimensiones: técnica, ambiental, social, económica, institucional y de conocimiento/aprendizajes.

Mediante este proyecto, la Cooperación Suiza en Bolivia busca reducir la contaminación ambiental que pone en riesgo la salud de la población y exacerba los efectos negativos del cambio climático. Para ello, los residuos sólidos (basura) deben ser recolectados y confinados adecuadamente; y las aguas residuales (aguas del alcantarillado) requieren ser tratadas en plantas especiales para su reutilización o devolución a los cuerpos de agua como por ejemplo los ríos, sin generar contaminación.

Objetivos

Soluciones integrales en gestión de residuos sólidos y tratamiento de aguas residuales para ciudades en crecimiento

A medida que más y más personas se trasladan del campo a la ciudad, la eliminación de residuos y aguas residuales se está convirtiendo en un problema incluso en las ciudades más pequeñas. Las autoridades interesadas están desarrollando sus capacidades de planificación mediante cursos, intercambios de experiencias y herramientas respecto a cómo implementar una gestión integral y eficiente de los residuos sólidos.

Mantener el rumbo hacia una solución de saneamiento en ciudades de crecimiento rápido

En todo el mundo, casi 200.000 personas se trasladan del campo a la ciudad todos los días, esperando encontrar todo lo que les falta: escuelas, hospitales, agua potable, tiendas, trabajo e ingresos. A su llegada, la mayoría se ubica en las zonas marginales tanto de las grandes ciudades como de los pequeños pueblos de provincia, donde les espera una vida con problemas de desempleo, inseguridad y deficiencias en el acceso a los servicios básicos.

Los municipios a menudo se ven abrumados por el crecimiento demográfico y los problemas de saneamiento que lo acompañan. Tienen experiencia en la planificación de sistemas de suministro de agua y redes de carreteras, pero la planificación de medidas ambientales plantea mayores desafíos. En estrecha colaboración con el Ministerio de Medio Ambiente y Agua de Bolivia, HELVETAS está brindando apoyo a las autoridades municipales en sus esfuerzos por asegurar servicios eficientes y sostenibles de tratamiento de aguas residuales y gestión de los residuos sólidos en 11 municipios pequeños y medianos, incluyendo la ciudad capital del país, Sucre. El objetivo es tratar el 75% de las aguas residuales recolectadas y disponer o aprovechar el 50% de los residuos recolectados.

Plantas de tratamiento de aguas residuales/Rellenos sanitarios o botaderos controlados seguros

Estas son las respuestas habituales y visibles a los problemas de saneamiento urbano. Pero nuestro proyecto de gestión ambiental adopta un enfoque ascendente que comienza mucho antes de construir tales instalaciones. Mediante el asesoramiento técnico y la formación y actualización continua, los operadores de los servicios de aseo urbano y saneamiento básico de los gobiernos municipales están mejorando la operación y mantenimiento de sus infraestructuras y equipos, y ofreciendo un servicio de calidad a sus usuarios. También están capitalizando un recurso previamente desaprovechado: el conocimiento y las demandas de la población en cuestión. La población, por su parte, está aprendiendo no sólo a hacer oír sus sugerencias y demandas a las autoridades, sino también a cambiar sus hábitos en cuanto al manejo responsable de sus residuos sólidos y el cuidado de sus instalaciones sanitarias. En general, las acciones del proyecto beneficiarán a aproximadamente 350.000 personas que mejorarán su calidad de vida.

Este proyecto de entorno urbano es complejo y exige mucho poder de permanencia por parte de todos los involucrados. Pero vale la pena, debido a que las instancias gubernamentales nacionales, así como las autoridades regionales y municipales son parte del proyecto, su mejor comprensión de cómo hacer frente a los crecientes problemas de saneamiento del crecimiento de la población urbana, tendrá efectos en cadena sobre la gestión ambiental en otros pueblos pequeños y también en grandes ciudades.

Este proyecto es un mandato de la Cooperación para el Desarrollo de la Embajada de Suiza en Bolivia, implementado por HELVETAS Swiss Intercooperation - Bolivia y la Fundación Aguatuya.

Estrategia de Acción

El proyecto Gestión Ambiental Municipal en su estrategia de acción, desarrolla los siguientes puntos:

1.       Identificación

• Actores/usuarios
• Regiones
• Modelos
• Servicios y normas

2.       Objetivos

• Intereses de los actores

3.       Sensibilización

• Actores sociales
• Autoridades
• Técnicos

4.       Acuerdos multiactores

• Qué hacer, dónde y con quién

5.       Acciones

• Buenas prácticas

Inversiones

6.       Sostenibilidad

• En las dimensiones social, ambiental, tecnológico, económico de conocimientos y aprendizajes
• Modelos de réplica

Población meta

Durante las fases del Proyecto, éste tuvo presencia en los departamentos Cochabamba, Tarija, Chuquisaca y Potosí en los siguientes municipios: 

• Cochabamba
  • Capinota
  • Cliza
  • Arbieto
  • Tolata
• Tarija
  • Villa Montes
• Chuquisaca
  • Macharetí
  • Villa Vaca Guzmán
  • Monteagudo
  • Sucre
• Potosí
  • Tupiza
  • Villazón
  • Sucre

Temas transversales

Gobernanza

Se logró la articulación entre actores: públicos, privados y sociales, por ejemplo, en Villa Montes entre las asociaciones de mujeres recolectoras y empresas privadas que compran plásticos para su venta en Santa Cruz. Entre sectores: agua y saneamiento, residuos sólidos, planificación y finanzas, por ejemplo, para la planificación integrada de los servicios de saneamiento y gestión de residuos sólidos en Villazón. Y entre los niveles: nacional, departamental y municipal para la elaboración de acuerdos intergubernamentales de cofinanciamiento, como es el caso de la gestión mancomunada de residuos sólidos del Valle Alto de Cochabamba

Género y equidad social

150 personas (37% mujeres) participaron en actividades de gestión del conocimiento en temas ambientales. La corresponsabilidad entre hombres y mujeres se trató en 8 actividades de comunicación/educación; se destacan las iniciativas eco-juveniles que hicieron énfasis en que la gestión ambiental en el hogar no es de responsabilidad exclusiva de las mujeres. Por último, durante las capacitaciones de las brigadas juveniles se reforzó el liderazgo, especialmente en las mujeres, enfocado a temas de gestión municipal. Las brigadas juveniles estaban compuestas por 45% hombres y 55% mujeres. Gestión de conocimiento - GCO A través de visitas en campo, talleres, estudios específicos, reuniones, intercambios, capacitaciones y otras herramientas de GCO, desarrolladas constantemente durante el proyecto, se publicaron los siguientes materiales: 21 diagnósticos municipales de gestión de residuos sólidos y tratamiento de aguas residuales;  2 cartillas de presentación de proyecto; una de apertura y una de rendición de cuentas; 1 sistematización general: Consolidando la Gestión Ambiental en Bolivia; El documento Diez Estándares de Calidad para la Gestión Integral de los Residuos Sólidos - GIRS y el Tratamiento de las Aguas Residuales – TAR: 1 Manual de Corresponsabilidad y Cambio de comportamiento; y varios materiales comunicación/educación para radio (cuñas), videos, juegos y otros.

Financiador

Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperación (COSUDE)

Desde abril del 2013, la Embajada de Suiza y la Cooperación Suiza conforman un solo equipo de representación en Bolivia. El equipo incluye colaboradores locales y suizos.

COSUDE es una agencia de cooperación bilateral cuya misión en Bolivia es: apoyar hombres y mujeres en situación desfavorable en la mejora de sus niveles de vida y en la constitución de sociedades que ofrezcan libertad, igualdad de derechos para todos y un desarrollo sostenido.

Socio ejecutor

HELVETAS Swiss Intercooperation

Organización suiza que contribuye a la lucha contra la pobreza con proyectos de cooperación y servicios de asesoría, ayudando a que las personas menos favorecidas tengan una vida segura y digna. Para la implementación del proyecto, lideró la alianza con CSD Ingenieros y AGUATUYA. Tuvo a su cargo la ejecución y gestión financiera, capacitó y supervisó a las Unidades de Apoyo Regionales – UAR (EPSA Manchaco Social y la Mancomunidad de Municipios de la Región Chichas) a fin de garantizar la calidad y sostenibilidad de las acciones locales.

AGUATUYA

Organización civil boliviana sin fines de lucro que promueve iniciativas en agua y saneamiento básico aplicando soluciones participativas, innovadoras y sostenibles para mejorar la calidad de vida de la población y proteger el medio ambiente. En el proyecto apoyó con asesoramiento y experiencia en la elaboración de proyectos de pre-inversión y en la prestación de servicios ambientales a los gobiernos municipales, especialmente de asistencia técnica en el manejo de plantas de tratamiento de aguas residuales y gestión de los residuos sólidos.

Socios locales

Mancomunidad de Municipios de la Región Chichas

Organización que trabaja en la formulación e implementación de planes, programas y proyectos estratégicos relacionados al desarrollo económico productivo, institucional, humano y ambiental de su población; su objetivo es potenciar las capacidades de gestión de cada uno de sus municipios mancomunados. Como unidad de apoyo regional del proyecto trabajó especialmente en Atocha, Cotagaita, Tupiza, Villazón y Vitichi (Potosí), haciendo énfasis en los grupos con mayores desventajas: bajo nivel educativo y de ingresos, vivienda cercana a botaderos y alcantarillas abiertas.

Entidad Prestadora de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado - EPSA Manchaco Social

Empresa conformada por municipios del Chaco tarijeño y chuquisaqueño. Fomenta el fortalecimiento de sus capacidades relacionadas al tratamiento de aguas residuales y a la gestión de los residuos sólidos; tiene el fin de ofrecer un servicio integral y adecuado a las necesidades de la población chaqueña. En el marco del proyecto se constituyó como unidad de apoyo regional trabajando con los Gobiernos Autónomos Municipales de Macharetí, Monteagudo, Villa Montes y Villa Vaca Guzmán/Muyupampa.

Alianza

Instituto Federal Suizo de Ciencia y Tecnología Acuática - EAWAG / Departamento de Saneamiento, Agua y Residuos Sólidos para el Desarrollo - SANDEC

EAWAG trabaja para armonizar los intereses ecológicos, económicos y sociales con respecto al uso del agua, en colaboración con universidades, institutos de investigación, organismos públicos, la industria y organizaciones no gubernamentales – ONG. SANDEC apoyó al proyecto en el asesoramiento técnico de los socios y autoridades locales en temas de saneamiento y residuos sólidos.