Улучшение условий жизни в сельских районах Кыргызстана

Описание проекта

Проект на первом этапе будет реализован в двух из семи областей Кыргызстана: Иссык-Кульской и Джалал-Абадской областях. В общей сложности 30 муниципалитетов охвачены первой фазой проекта PSI (2015-2019), где распределение составляет 19 (из 76) в Джалал-Абаде и 11 (из 64) на Иссык-Куле. Распределение было установлено в соответствии с пропорциональным числом муниципалитетов, соотношением городских и сельских муниципалитетов и численностью населения в соответствующих регионах. В 2015 году проект начался с 14 пилотных муниципалитетов, охватывающих 7 органов местного самоуправления в каждом из двух регионов. В 2016 году проектное вмешательство было расширено с 14 до 30 муниципалитетов, охватывая 28 сельских органов местного самоуправления и 2 города.

Проект PSI работает на двух уровнях:

1. На местном уровне проект ставит акцент на ощутимые улучшения в сфере общественных услуг для граждан и поставщиков вспомогательных услуг, как государственных, так и частных, для предоставления более эффективных, действенных и устойчивых муниципальных услуг и
2. На местном и национальном уровнях проект будет решать вопросы структур управления путем укрепления различных систем взаимодействия с участием граждан, муниципального надзора за поставщиками государственных услуг и системы взаимодействия между местными и национальными заинтересованными сторонами.

Цели проекта

Муниципалитеты имеют устойчивую систему управления услугами на местном уровне, своевременно и эффективно реагирующую на запросы граждан

• Граждане пользуются устойчивыми экономически эффективными услугами от местных поставщиков услуг.
• Создана эффективная система взаимодействия с заинтересованными сторонами для улучшения государственной службы

Обоснование

Иссык-Куль и Джалал-Абад являются регионами, в которых SDC уже инвестировала средства в развитие МСУ в рамках своего проекта VAP. Эти регионы уже являются плодородной почвой, имея

а) механизмы вовлечения граждан для оказания влияния на местное принятие решений, планирование и составление бюджета широко используются и

b) процесс активного участия сообщества в диалоге с МСУ, приводящий к формированию спроса на более качественные услуги, и определенные ожидания в отношении предоставления услуг уже сформировались.

В рамках проекта PSI эти требования будут институционализированы как права граждан на получение доступных и качественных услуг наряду с механизмами привлечения муниципалитетов к ответственности за предоставление услуг. Реализация проекта в этих двух регионах позволит успешно консолидировать и достичь более устойчивых результатов, что повысит эффективность инвестиций SDC.

Подходы

• Ориентированный на граждан подход к выбору услуг, которые должны быть улучшены - услуги, выбранные с учетом реальных потребностей и приоритетов населения, определены прозрачно и на основе участия
• Практикуя улучшение сервиса через План действий по улучшению сервиса (SIAP)
• Двухуровневая схема грантов - муниципалитеты получают два уровня грантовой поддержки, направленные в первую очередь на разработку надежного и всеобъемлющего плана действий по улучшению услуг, а во втором - на реализацию плана (для завоевания муниципалитетов путем конкурсного отбора)
• Кластеризация муниципалитетов с географической точки зрения для стимулирования обмена знаниями между общинами, создания межмуниципальных рабочих и плановых групп и моделей совместного предоставления услуг
• Закрепление принципов надлежащего управления в прикладных процессах и процедурах